41号公告铁令下，鹤管归属引行业地震！3大监管盲区曝光
搞特种设备的，应该没有不清楚市场监管总局41号公告分量的吧！最近几年，这份公告切切实实地在发挥着重要的作用。很多机构、人员相关工作的变革都来源于此。好多知识、认识因为这个文件也要及时更新了！
特别是对压力管道元件的定义、分类，各地区监管部门、检验机构，制造单位仍存在很多不一致的地方。
比如对鹤管的认识：鹤管到底算不算压力管道？如果算，它属于哪个类型？需不需要制造许可？需不需要制造监检，需不需要型式试验？安装需不需要办理告知，需不需要办理安装监检？
我们按时间顺序从头捋：
0、2019年1月16日，关于《市场监管总局关于特种设备行 政许可有关事项的公告》(2019年第3号) 已被41号公告替代。
1、2019年5月13日，《特种设备生产和充装单位许可规则》 (TSG 07—2019)
2、2020年5月16日，国家市场监督管理总局颁布《压力管道监督检验规则》 TSG D7006-2020，此次新增了压力管道元件制造监督检验的内容。替代《压力管道元件制造监督检验规则》TSG D7001-2013。明确压力管道元件制造监检和压力管道安装、 改造和重大修理监检的性质和定位。
3、2021年11月30日，市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的41号公告。
4、2023年7月7日，《压力管道元件型式试验规则》 TSG D7002-2023。由41号公告可以看到，压力管道元件分为6类，分别是：
1.压力管道管子（A、B）
2.压力管道阀门（A1、A2、B）
3.压力管道管件（无缝管件（B1、B2）、有缝管件（B1、B2）、锻制管件、聚乙烯管件）
4.压力管道法兰（钢制锻造法兰）
5.补偿器（金属波纹膨胀节（B1、B2））
6.元件组合装置
元件组合装置是指由管子、管件、阀门、法兰、补偿器、密封元件等压力管道元件组合（焊接、法兰连接等）在一起具备某种功能的装置，包括**井口装置和采油树**、**节流压井管汇**、**燃气调压装置**、**减温减压装置**、**阻火器**、**流量计（壳体）**、**工厂化预制管段**。不需要制造许可的元件组合装置仍需要进行制造监督检验或者通过型式试验。
其中工厂化预制管段又分为：汇管、过滤器、分离器、凝水（气）缸、除污器、混合器、缓冲器、收发球筒、**鹤管**等，不包括在施工现场进行的管道预制。也就是说鹤管属于工厂化预制管道，进而属于元件组合装置。从山东、江苏发证的许可范围可得到验证。这两家均为2022年首次申请获得的压力管道元件制造许可的单位。
通过这一点看，鹤管属于压力管道元件已无异议
监检范围分类：制造监检
本规则适用于《特种设备目录》规定范围内以下压力管道元件制造过程的监检工作：
(1)埋弧焊钢管、聚乙烯管(注 1-1)；
(2)元件组合装置中的燃气调压装置、减温减压装置、工厂化预制管段(注 1-2)、流量计(壳体)(注 1-3)。
注 1-1：不包括带金属骨架的聚乙烯管和纤维增强聚乙烯管。
注 1-2：工厂化预制管段是指制造单位在工厂内根据施工设计图将压力管道元件焊接组装后整体出厂的管道元件产品，包括未纳入压力容器管理的汇管、收发球筒、除污器、混合器、缓冲器、凝汽(水)缸、过滤器、分离器等，不包括安装单位在施工现场进行的管道预制。
注意
此时鹤管尚未列入工厂化预制管段之中
注 1-3：锅炉范围内管道中使用的减温减压装置、工厂化预制管段、流量计(壳体)可以按照锅炉相关规定进行制造监检。
施工监检
包括安装和改造或重大修理本规则适用于《特种设备目录》规定范围内压力管道(长输管道、公用管道和工业管道)以下施工过程的监检工作：
(1)安装过程；
(2)改造或者重大修理(应急抢修的管道施工过程除外)(注 1-4)，一次性更换相同介质的管道总长度大于 100 米的过程。
注 1-4：压力管道改造，是指改变管道规格、材质、结构布置或者改变管道介质、压力、温度等工作参数，致使管道性能参数或者管道结构发生变化的活动。
压力管道重大修理，是指对管道采用焊接方法更换管段以及阀门、管子矫形、受压部件焊补、带压密封和带压封堵等。
等到2021年11 月30日，41号公告发布，其中加入了对鹤管的要求。
最后整体梳理一下（此次讨论还是以元件组合装置为主），其他元件后续文章再逐一展开：
1.对于元件组合装置中需要制造许可的是：
元件组合装置中的燃气调压装置、减温减压装置、流量计（壳体）、锅炉范围内管道和长输油气管道使用的工厂化预制管段。注意这里的限定条件。
2.只需通过型式试验的元件组合装置：井口装置和采油树、节流压井管汇和阻火器。
3.其他需要进行制造监督检验的元件组合装置：燃气调压装置、减温减压装置、流量计（壳体）、工厂化预制管段。
要特别注意流量计（壳体）和工厂化预制管段的要求
1.既然算做压力管道元件，那么其安装、改造或重大修理过程，也需要办理告知手续的，安装单位也是要取得压力管道安装许可的。
2.部分省份有一种要求，元件组合装置中的鹤管和燃气调压装置应当单独办理安装告知，但不需要进行安装监检。其他元件组合装置随相连管道进行告知，安装监检等。
3.使用过程中，元件组合装置均需要纳入压力管道单元管理，进行定期检验。
